同劳动 勤说话 奔富路 ——看江陵如何“跳出信访抓信访”-开云下载

江陵县有个边江村，360户1392人，30年来无人上访。村支书代居位说：没诀窍，就是腿勤嘴勤，遇事及时调解，村民信任我们。

这是江陵信访工作的缩影。江陵是个小县，区域千余平方公里，人口却有40多万，但信访不多，连续三年还在锐减，2018年下降了21%，成为全省的标杆。

主动做信访

4月10日，熊河镇熊河村，村支书刘凤国指着在家扫地的爹爹对湖北日报全媒记者说，老人家叫刘道高，70多岁了，记忆力惊人，过去的事儿门门清。

刘爹爹曾是上访户。女儿已出嫁，他突然来找刘凤国，她田呢？刘凤国说她出嫁了田收了重新分了呀。刘爹爹说，还给她！女婿那儿穷，我要他们回来住。刘凤国目瞪口呆，这属于外地人来村里入户，哪这么容易？就为这，刘爹爹手指在刘凤国的鼻尖上戳了三年，每次一言不合就掀桌子。

记者问，你怎么化解呢？刘凤国说，天天去他家，听他骂，跟他聊，把全村耕地画地图，田各其主，都是怎样的家境；我还去他女婿那边，家境其实还行，女婿没想过来，是老人家要他们过来，我就对老人家说您是我的“新爹”，有困难您吩咐。有天他突然对我说，我发现你真是共产党员！再不上访了。

副镇长薛琼说，刘凤国是“土心理学家”，村民再愤怒他也不起气，他只思考他们遇到的事。

县信访局局长李吉销说，基层是信访源头，也是解决信访的主体，江陵把工作重头放在基层，提升基层干部素质，变“要我做信访”为“主动做信访”，村里有人转、异动有人看、纠纷有人管；小事不出村、大事不出镇、问题不上交、矛盾不上行。

刘凤国说，以前我们只想出了事怎么摆平，现在想怎样少出事、不出事。

道理大家评

在白马寺镇，党委副书记卢显军正为全镇5万人“吃长江水”奔忙。井水不安全，政府投入4110万元“引江入户”，铺设管网总长700公里，要从田里过，谁都不想破自家田，怎么办？每一步都把村民召集到田头，实地计算管网从哪儿走最短、能早多少天通水、省多少成本……道理讲透，3年来，无一上访投诉。

江陵县委副书记聂良平说，个别人虽有胡搅蛮缠，但群众是明理的，道理大家评，他自己都低头。江陵为摸排群众矛盾，要求党员干部跟左右三户邻居交心，这叫“左三右三”；驻村干部定期召集群众拉家常，叫“屋场会”，去年开了1000多场，梳理了矛盾，也宣讲了政策；还有信访事项群众评议制度，让不罢访的信访人现场提诉求，所涉部门现场答复，群众现场投票评理。“未雨绸缪比雷霆万钧更重要。”聂良平说，联席协调会雷霆万钧，遇事各部门雷厉风行，但屋场会、群众评议会能将矛盾化解于无，同时律师、心理咨询师和人大代表进村、进信访大厅，规范信访秩序，推行责任信访，逐步引向法治轨道，让干部群众把精力都投入到建设上来。“跳出信访抓信访，与乡亲们同劳动、勤说话、奔富路，是矛盾纠纷化解的最佳方法。”聂良平说。