武汉市江汉区：推行“研、交、办、督、结”工作法-开云下载

武汉市江汉区全面推进信访工作法治化，坚持边推进试点、边发现问题、边完善措施、边固化机制、边实践运用，先后试行工作机制31项，规范业务流程38条，初步实现案件分类更加精准、依法办理更加规范的目标。

一、开好“研”字局，做到甄别精细、研判全面

区信访联席办成立群众诉求甄别小组，每日下午16时对当日登记事项进行集中会诊。甄别小组将常见的19种不同情形信访问题明确为6条甄别途径，将过去靠经验、靠感觉的甄别工作纸面化、制度化，为精准甄别群众诉求提供了指南。去年，江汉区某医院因闭店停业引发群众信访问题，区信访局第一时间核查群众反映的问题，按照“愿意继续治疗、希望全额退款、要求提取治疗档案、要求补发拖欠工资、要求支付拖欠货款”等将该群体诉求进行分解，按照诉求类别进行集中甄别、研判，为下步依法精准分类处置打好基础。

二、绘好“交”字图，做到分类依法、交办精准

按照“大口进入，分类处理”原则，区分意见建议、检举控告、申诉求决等3大类进行一级分类，围绕申诉求决类中的6种情形进行二级分类，逐项明确办理意见，制定了一套完整导调工作方法。在解决医院信访问题中，将“愿意继续治疗、希望全额退款、要求提取治疗档案”等3类诉求群体合并交由区卫健局办理，通过积极搭建平台进行调解，协调其他医疗机构接续治疗；将“要求补发拖欠工资”诉求群体交由区人资局办理，按程序予以调解或劳动仲裁。

三、练好“办”字功，做到流程清晰、方法高效

今年一季度，在办理申诉求决类信访事项过程中，通过调解化解缓解的矛盾纠纷占总量的92.59%。比如，在处理比较常见的欠薪信访问题中，推动劳动监察部门严格履行出具文书、组织调解、受理仲裁、出具仲裁裁决书等法定程序。对不服仲裁结果的，依法导入诉讼程序。诉讼程序经过诉前调解、诉讼立案、一审判决、二审判决后，对仍然不履行生效法律文书确定义务的，导入执行程序处理，通过法官主持执行前和解程序，直到强制执行，确保办理程序清晰，方法有效，成功解决。

四、念好“督”字诀，做到责任压实、纠改到位

组建专班，采取线上随机抽查和线下实地督查的方式，全面开展常态化信访事项评查活动。重点评查督办受理程序是否规范、信息录入是否全面、诉求甄别是否准确、办理是否依法。今年以来，对评查发现的25件不规范事项，专班与责任单位一起找症结、查原因、定措施，直至问题彻底整改，并举一反三建立长效机制。

五、把好“结”字关，做到程序规范、台账齐全

对申诉求决等26类告知书，信访事项处理、复查、复核等3类意见书，7类回复书及4类函询等文书进行细化。今年以来，先后出具《信访事项受理告知书》《信访事项处理意见书》253份，不断强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位，在法律框架内维护权利、界定义务。